國務(wù)院新聞辦公室于2020年4月23日（星期四）上午舉行了新聞發(fā)布會(huì)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、副局長何志敏，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂出席了發(fā)布會(huì)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖片來源：國新網(wǎng) www.scio.com.cn

 

在發(fā)布會(huì)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨首先對2019年各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展做了以下介紹。

⇒1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn)

按照黨中央、國務(wù)院部署，全面啟動(dòng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要（2021—2035年）》制定工作，完成綱要初稿。制定實(shí)施2019年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。深入實(shí)施“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃。專利商標(biāo)審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓縮至17.3個(gè)月，商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4.5個(gè)月，超額完成國務(wù)院確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年累計(jì)減免專利商標(biāo)相關(guān)費(fèi)用79.3億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)加快推進(jìn)，新增試點(diǎn)示范城市18個(gè)、試點(diǎn)示范縣88個(gè)、試點(diǎn)示范園區(qū)35個(gè)、優(yōu)勢示范企業(yè)2239家。全國版權(quán)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增全國版權(quán)示范城市2個(gè)、版權(quán)示范園區(qū)（基地）8個(gè)、版權(quán)示范單位69家。

⇒2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)一步完善

完成商標(biāo)法修改，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。完成反不正當(dāng)競爭法修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)專利法及其實(shí)施細(xì)則、著作權(quán)法以及植物新品種保護(hù)條例的修訂。出臺(tái)人類遺傳資源管理?xiàng)l例。完成《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》《關(guān)于依法加強(qiáng)對境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)常駐中國代表機(jī)構(gòu)管理的意見》等規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作。發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制度研究。

⇒3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)

中辦、國辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，提出了明確的政策措施。近日，該意見的2020-2021年推進(jìn)計(jì)劃也已經(jīng)印發(fā)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)46家。開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“網(wǎng)劍”“龍騰”等專項(xiàng)行動(dòng)。查處商標(biāo)違法案件3.2萬件，假冒專利違法案件0.7萬件，案值合計(jì)5.1億元。辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件。查處各類不正當(dāng)競爭案件1.0萬件，案值31.6億元。全國公安機(jī)關(guān)共立案各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.4萬起，破案1.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬名，涉案價(jià)值86.7億元。全國海關(guān)共查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物5.1萬批次。人民法院共新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48.0萬件，審結(jié)47.5萬件。全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件4346件7430人，起訴5433件1.1萬人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至78.98分。

⇒4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量穩(wěn)步提升

國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到186.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.3件，提前完成國家“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量達(dá)到2521.9萬件，平均每4.9個(gè)市場主體擁有1件注冊商標(biāo)。累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2385個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)5324件，核準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)8484家。集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請8319件。共授予農(nóng)業(yè)植物新品種2288件、林業(yè)植物新品種439件。作品著作權(quán)登記270.2萬件，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記148.4萬件。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織有關(guān)報(bào)告及數(shù)據(jù)顯示，中國在2019年全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名提升至第14位，較2018年上升3位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位；2019年，中國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交專利申請5.9萬件，躍居世界第一；通過馬德里體系提交國際商標(biāo)注冊申請6339件，位列全球第三。

⇒5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯提升

出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，統(tǒng)計(jì)顯示，2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2018年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達(dá)到6.6萬億元，占GDP的比重達(dá)到7.37%。2019年，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，地理標(biāo)志運(yùn)用有效促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到1515億元，同比增長23.8%，版權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額73億元，幫助近萬家企業(yè)解決融資難題。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同成交額達(dá)到9286.9億元，同比增長137.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額約410億美元，其中出口額66.0億美元，同比增長18.8%。

⇒6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化

簽署結(jié)束中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判的聯(lián)合聲明、中法地理標(biāo)志合作議定書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作文件。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，8個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目都取得重要成果。深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織合作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。穩(wěn)步推進(jìn)我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)海牙協(xié)定》準(zhǔn)備工作。《視聽表演北京條約》批準(zhǔn)或加入的國家達(dá)31個(gè)，將于4月28日正式生效，這是首個(gè)以我國城市命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約。

 

隨后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、副局長何志敏，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂接受了記者的提問。

在去年“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記指出，中國將更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。我們想了解一下，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在這些方面，尤其是“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作方面取得了哪些進(jìn)展和成效？（中央廣播電視總臺(tái)央視記者）

 

申長雨：

謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作的重要指示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也在積極推進(jìn)相關(guān)工作。主要圍繞以下幾個(gè)方面在推進(jìn)：

一是加強(qiáng)多邊合作，深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作關(guān)系，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，穩(wěn)步推進(jìn)我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)海牙協(xié)定》準(zhǔn)備工作，推動(dòng)首個(gè)以中國城市命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約，《視聽表演北京條約》正式生效。二是加強(qiáng)周邊合作，積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等談判，推進(jìn)中泰地理標(biāo)志互認(rèn)互保。三是加強(qiáng)小多邊合作，積極參與中美歐日韓、金磚五國、中蒙俄等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，舉辦中國-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)。四是加強(qiáng)雙邊合作，我們配合完成中歐地理標(biāo)志保護(hù)合作協(xié)定談判，涉及雙方各275個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的互認(rèn)互保，加強(qiáng)與歐洲專利局、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和英、法、德等國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的雙邊合作，總體來講，即加快構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作中，“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作是重中之重，我們與有關(guān)各方共同謀劃了8個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、審查業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升等多個(gè)方面，目前這些項(xiàng)目都取得了重要成果，共建“一帶一路”國家和我國之間的專利、商標(biāo)申請量持續(xù)保持較快增長。去年，共建“一帶一路”國家在中國專利申請量增長了9.7%，中國在共建“一帶一路”國家提交的專利申請公開量增加了8.5%，各方面合作不斷深化，有力促進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)。

下一步，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，促進(jìn)共同發(fā)展。謝謝。

《視聽表演北京條約》是一部以中國城市命名的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，有報(bào)道稱條約將于4月28日生效，能否介紹一下條約的具體情況，國家版權(quán)局做了哪些工作？（北京日報(bào)記者）

于慈珂：

謝謝你的提問。《視聽表演北京條約》（以下簡稱《北京條約》）是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的一項(xiàng)國際版權(quán)條約，旨在保護(hù)表演者對其錄制或未錄制的表演所享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

　　2012年6月20日至26日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在中國北京召開“保護(hù)音像表演外交會(huì)議”，成功締結(jié)《北京條約》。2020年1月28日，印度尼西亞向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交批準(zhǔn)書，成為該條約關(guān)鍵的第30名成員。根據(jù)《北京條約》的生效條款，其將在30個(gè)有資格的有關(guān)方交存批準(zhǔn)書或加入書3個(gè)月之后生效。因此，《北京條約》將在2020年4月28日起正式生效。

　　《北京條約》的締結(jié)和生效，將全面提升國際社會(huì)對表演者的保護(hù)水平，推動(dòng)視聽表演者權(quán)利保護(hù)和視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《北京條約》的積極影響主要體現(xiàn)在：一是充分保障視聽表演者的權(quán)利，進(jìn)一步提高其行業(yè)地位，激發(fā)其創(chuàng)造熱情；二是豐富精神文化產(chǎn)品，推動(dòng)視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化和民間文藝，促進(jìn)文化多樣性發(fā)展。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳先生表示：“《北京條約》加強(qiáng)了視聽表演者對其表演的權(quán)利，這可以轉(zhuǎn)化為收入的增長，并促進(jìn)給我們所有人帶來愉悅的視聽產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。”

　　《北京條約》是新中國成立以來第一個(gè)在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。國家版權(quán)局在推動(dòng)《北京條約》締結(jié)和生效方面開展了一系列卓有成效的工作。

　　2012年，經(jīng)中央同意，國家版權(quán)局和北京市人民政府聯(lián)合承辦“保護(hù)音像表演外交會(huì)議”。會(huì)議期間，中國政府多方斡旋、反復(fù)磋商、積極協(xié)調(diào)，終于推動(dòng)《北京條約》順利締結(jié)，得到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳先生的高度贊賞。他認(rèn)為，此次外交會(huì)議體現(xiàn)出“理解、支持、包容、合作”的“北京精神”，這種精神將繼續(xù)推進(jìn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。

　　2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)《北京條約》。同年7月10日，時(shí)任國家版權(quán)局局長蔡赴朝先生代表中國政府，向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交關(guān)于批準(zhǔn)《北京條約》的政府聲明。

　　《北京條約》締結(jié)后，國家版權(quán)局積極推動(dòng)該條約及早生效。國家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多次主辦國際版權(quán)論壇，研討表演者權(quán)利保護(hù)議題，推進(jìn)達(dá)成共識(shí)；積極開展版權(quán)雙邊合作，就加強(qiáng)表演者權(quán)利保護(hù)議題進(jìn)行重點(diǎn)交流；會(huì)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官員會(huì)見有關(guān)國家駐華大使，推動(dòng)其加快批準(zhǔn)條約的進(jìn)程；會(huì)同北京市有關(guān)部門圍繞條約的締結(jié)和視聽表演版權(quán)保護(hù)舉行紀(jì)念活動(dòng)或?qū)ｎ}研討，形成良好的工作氛圍。

　　《北京條約》是中國版權(quán)事業(yè)的里程碑，是惠及全球表演者的新起點(diǎn)。中國將一如既往地與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，積極推動(dòng)更多的國家批準(zhǔn)和加入《北京條約》，把表演者的權(quán)利保護(hù)落到實(shí)處。中國也將以《北京條約》的生效為契機(jī)，不斷完善著作權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步提升對表演者的保護(hù)水平，推動(dòng)包括視聽表演在內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

我們注意到，前不久我國公布了專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)數(shù)據(jù)。請問這些產(chǎn)業(yè)主要覆蓋了哪些領(lǐng)域？在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，我國與歐美發(fā)達(dá)國家相比，有沒有存在什么差距？（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者）

申長雨：

　　謝謝你的提問和對這個(gè)問題的關(guān)注。正如我剛才所提到的，前不久，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%，具備了一定規(guī)模，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.7%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度和規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更多依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。例如，信息通信、新裝備制造、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新進(jìn)展，反映的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新成效。

　　近年來，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也越來越重視專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究并發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。比如，歐盟2019年發(fā)布的最新報(bào)告顯示，歐盟專利密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到了16.1%，我國占GDP的比重是11.6%。所以與我國當(dāng)前相比，高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　但可以預(yù)期，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模在未來有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。謝謝。

近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，商標(biāo)注冊便利化改革力度不斷加大，紅利也是持續(xù)在釋放。請問商標(biāo)便利化改革在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的成效如何？今后將如何繼續(xù)推進(jìn)？（中央廣播電視總臺(tái)國廣記者）

何志敏：

　　謝謝你的提問。近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終將深化“放管服”改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理的便利化水平作為工作重點(diǎn)，專門出臺(tái)了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境的實(shí)施意見，提出14方面78條具體舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請更便利、審查更高效、運(yùn)用更充分、保護(hù)更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。目前，正在積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)通辦。你關(guān)注的商標(biāo)注冊便利化改革方面，我們圍繞推進(jìn)商標(biāo)審查提質(zhì)增效做了大量工作，實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。

　　一是商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至4.5個(gè)月，接近相同制度下國際最快水平，商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、馬德里國際注冊等業(yè)務(wù)審查周期均同步壓縮，駁回復(fù)審案件審理周期由法定12個(gè)月審限壓縮至7個(gè)月，復(fù)雜案件壓縮至10個(gè)月。

　　二是辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)更加便利，申請人可以通過線上線下辦理包括申請注冊、變更、轉(zhuǎn)讓、馬德里國際注冊等在內(nèi)的主要商標(biāo)業(yè)務(wù)，去年網(wǎng)上申請比率達(dá)94.5%；在線下的全國212個(gè)商標(biāo)受理窗口中，有103個(gè)可以辦理商標(biāo)質(zhì)押融資，全國去年共幫助企業(yè)融資約411億元，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　三是商標(biāo)審查審理程序更加公開透明，公開商標(biāo)評審裁定文書和異議決定文書，開展商標(biāo)評審口頭審理和巡回審理，向社會(huì)公開全部4000多萬件商標(biāo)存量信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，也為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

　　四是大力開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動(dòng)，從嚴(yán)從快打擊商標(biāo)囤積和惡意注冊行為，2019年4月到年底，僅在審查階段就駁回非正常商標(biāo)申請3.9萬件。

　　此外，在專利領(lǐng)域，審查質(zhì)量和效率也不斷提高，截止到今年3月底，發(fā)明專利平均審查周期已壓縮到20.5個(gè)月，其中高價(jià)值專利審查周期壓減至16.6個(gè)月。

　　今年，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，通過完善商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化流程簡化手續(xù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善審查審理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打擊和遏制不以使用為目的的商標(biāo)囤積和惡意注冊，規(guī)范商標(biāo)代理行為，推動(dòng)商標(biāo)審查審理高質(zhì)量發(fā)展。我就回答這些，謝謝。

據(jù)悉，4月20日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）再次舉行視頻會(huì)議，討論國際社會(huì)在疫情期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)政策和補(bǔ)救措施，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生也出席了會(huì)議并發(fā)言。請您介紹一下中國將如何處理好國際合作條約（PCT）申請期限延誤和寬限問題。（澳門月刊記者）

申長雨：

　　謝謝你的提問，這確實(shí)是一個(gè)非常好的問題?，F(xiàn)在新冠肺炎疫情在全球蔓延，對世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以及由WIPO管理的《專利合作條約》，也就是PCT專利等全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系運(yùn)行帶來了挑戰(zhàn)。為此，WIPO總干事弗朗西斯·高銳先生分別于4月6日和4月20日，兩次召集全球16個(gè)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，就如何應(yīng)對疫情影響進(jìn)行了交流。其中，4月9日，WIPO發(fā)布了關(guān)于PCT實(shí)施細(xì)則有關(guān)期限延誤寬限相關(guān)條款的解釋和操作建議，明確新冠疫情屬于自然災(zāi)害，當(dāng)事人因疫情造成的相關(guān)期限延誤可以得到寬限，并且不需要提交證據(jù)。

　　正像你剛才講的，我本人代表國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出席了上述兩次會(huì)議，并表態(tài)支持WIPO在疫情期間要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，團(tuán)結(jié)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)共同抗擊疫情，并有效保護(hù)申請人和權(quán)利人權(quán)益。

　　下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將參照WIPO的解釋和操作建議，妥善處理好國際階段的PCT專利申請期限延誤的問題。同時(shí)也將繼續(xù)支持WIPO積極發(fā)揮作用，同各個(gè)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息溝通，共同應(yīng)對新冠肺炎疫情給國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系帶來的挑戰(zhàn)。謝謝。

我們都知道，今年是2008年發(fā)布實(shí)施的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的收官之年，想請問當(dāng)初確定的目標(biāo)是否都已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)？剛才您介紹到目前我國正在加緊制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，請問這項(xiàng)工作有沒有最新的進(jìn)展，后續(xù)有什么安排？（中國日報(bào)記者）

申長雨：

　　謝謝你的提問。2008年《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方共同努力，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得巨大成就。當(dāng)年《綱要》提出的到2020年“把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家”這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。2007年至2019年，國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專利擁有量從8.4萬件增長至186.2萬件，有效注冊商標(biāo)總量從235.3萬件增長至2521.9萬件。著作權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等數(shù)量同時(shí)也大幅增長。核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。這是一個(gè)方面，我們的擁有量大幅增長。 

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我剛才也提到，2018年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到11.6%。2019年全國電影總票房達(dá)到643億元，是2007年的近20倍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額自2007年的85億美元增加到2019年的410億美元，增長了近5倍。 

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)改善。我們基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，行政保護(hù)和司法保護(hù)全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到78.98分，整體步入良好階段。 

　　四是全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)。社會(huì)公眾對知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)知率由2008年的3.7%提升至2017年的86.3%，提升量是很大的。創(chuàng)新發(fā)展、品牌消費(fèi)、知識(shí)付費(fèi)等日漸成為人們的習(xí)慣，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化風(fēng)尚日益深入人心。

　　五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外合作不斷擴(kuò)大和深化，國際影響力顯著提高。目前，我國已與全球80多個(gè)國家和地區(qū)及國際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和全球治理的重要參與者，越來越多的中國企業(yè)也在不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，PCT國際專利申請量去年躍居世界首位，我剛才也發(fā)布過了，通過馬德里體系提交的國際商標(biāo)申請量位列全球第三位。

　　這些成績，都為我們下一步建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了形成與2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的戰(zhàn)略布局，按照國務(wù)院部署，目前，我們正在抓緊制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，這對于更好促進(jìn)黨的十九大提出的分兩步走，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有重要意義。這項(xiàng)工作去年由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭啟動(dòng)，在部門研究、專題調(diào)研、專家咨詢、國際比較等一系列工作基礎(chǔ)上，目前綱要初稿已基本形成，并在一定范圍內(nèi)初步征求了意見。下一步我們將加快充實(shí)完善，并計(jì)劃于今年下半年報(bào)請中央審議。謝謝。

今年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)的主題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國，請問在支撐建設(shè)健康中國方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域可以采取哪些措施？（新華社記者）

申長雨： 

　　謝謝你的提問。謝謝您對今年宣傳周工作的關(guān)注和支持。今年宣傳周活動(dòng)的主題是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與健康中國”，這是我們著眼當(dāng)前疫情防控形勢，結(jié)合今年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日所倡導(dǎo)的“為綠色未來而創(chuàng)新”而確定的一個(gè)具有特殊意義的主題。 

　　這個(gè)主題，也體現(xiàn)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對全民健康的重要支撐作用，有不少的工作切入點(diǎn)。一是可以通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)出更多創(chuàng)新藥和精密醫(yī)療器械，提高救治能力和水平。為此，我們正在加快推進(jìn)專利法修改，建立藥品專利保護(hù)期限補(bǔ)償制度。二是可以通過更好地保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥，發(fā)揮其在醫(yī)療救治和疾病預(yù)防中的獨(dú)特作用。目前，我們在加大專利對中醫(yī)藥保護(hù)的同時(shí)，也在積極配合有關(guān)方面推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，更好地保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥。三是可以通過大力發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，培育更多植物新品種，打造更多知名品牌，讓人們吃得安全、用得放心；四是可以通過商標(biāo)、版權(quán)和特殊標(biāo)志的保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展，豐富人們的精神文化生活。包括目前對2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、特殊標(biāo)志的全方位、立體化保護(hù)。五是可以通過對人類遺傳資源的保護(hù)，構(gòu)筑起特殊的健康安全屏障。去年，國務(wù)院專門出臺(tái)了《中華人民共和國人類遺傳資源管理?xiàng)l例》，對遺傳資源的保護(hù)作了詳細(xì)規(guī)定。等等。所有這些，都將是未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐健康中國的重要著力點(diǎn)。謝謝。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系是支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要保障，請問2019年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)有哪些新的進(jìn)展？今年是全面小康的收官之年，下一步，我局有何新的打算？（小康雜志·中國小康網(wǎng)全媒體記者）

申長雨： 

　　感謝你的提問。正如你剛才講到的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作非常重要的一環(huán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是鏈條性的，它包括創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)等。我們經(jīng)常講，創(chuàng)造是源頭，運(yùn)用是目的，保護(hù)是核心，管理是關(guān)鍵。其中，運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重要的目的，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用進(jìn)步明顯。

　　2019年，全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營次數(shù)達(dá)到了30.7萬次，同比增長21.3%。專利和商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到了1515億元，同比增長23.8%。全國涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同成交額達(dá)到了9286.9億元，同比增長137.7%。一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營項(xiàng)目和運(yùn)營平臺(tái)也在加快落地，截至2019年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市已經(jīng)增加到了26個(gè)，9個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)掛牌各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)12.1萬件，注冊用戶達(dá)到28.4萬個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)取得了新的成效。 

　　下一步，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)城市、運(yùn)營平臺(tái)、試點(diǎn)項(xiàng)目等齊頭并進(jìn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。謝謝。

剛才申局長多次提到，2019年中國的PCT國際專利申請量躍居世界第一。我想問的是，這個(gè)世界第一的發(fā)展勢頭，未來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局如何把它鞏固和保持下去？我們這么大的國際專利申請量，下一步將如何加強(qiáng)海外的保護(hù)？（中國新聞社記者）

申長雨：

　　非常感謝你對去年我國PCT國際專利申請量躍居全球第一的關(guān)注，這也是全世界都關(guān)注的一個(gè)問題。去年中國PCT國際專利申請量首次躍居全球第一位。4月7日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量達(dá)到5.899萬件，躍居世界第一位。對于這一發(fā)展成就，我們認(rèn)為，主要得益于中國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全社會(huì)的創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)持續(xù)提升，企業(yè)也更加重視在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

　　中國從1994年正式成為《專利合作條約》（PCT）的成員國，也是這個(gè)條約的主要參與者。未來，中國將繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大對外開放，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，持續(xù)提高專利質(zhì)量。

　　你剛才問到如何支持企業(yè)在國外的保護(hù)，對此我們要支持企業(yè)做好海外的專利布局，推動(dòng)PCT國際專利申請實(shí)現(xiàn)量質(zhì)提升，促進(jìn)全球的創(chuàng)新發(fā)展。對于企業(yè)在海外維權(quán)，我們成立了海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心。該中心將幫助企業(yè)在海外處理一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)問題，當(dāng)然，也包括推動(dòng)企業(yè)更好地了解當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局工作。謝謝。

 

完整報(bào)道請參見國知局網(wǎng)站http://www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1147895.htm